На вопросы читателей ИА «Бел.Ру» ответил начальник Пограничного управления ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям Василий Владимирович Васильев.
1. Уважаемый Василий Владимирович, меня интересует, когда россияне перестанут стоять в очередях на границе, особенно летом, от пяти и более часов? У меня близкие родственники живут в Харьковской и Донецкой областях, и я к ним почти не езжу, потому что как подумаю, сколько стоять в очереди, так желание и пропадает. Мы всё-таки братские государства, неужели нельзя решить наболевший вопрос, как-то упростить систему? (Владимир Болтенков)
– Уважаемый Владимир, порядок пересечения границы в пунктах пропуска и проблема очередей – это на сегодняшний день наша самая злободневная тема. В рамках реализации предложений, утверждённых президентом России Дмитрием Медведевым и президентом Украины Виктором Януковичем на Первом российско-украинском межрегиональном экономическом форуме в Геленджике, 11 ноября 2010 года в международном автомобильном пункте пропуска Нехотеевка» состоялся международный тренинг с практической отработкой новаций в системе охраны государственной границы и пограничного контроля на российско-украинском участке границы, где руководство Пограничных служб России и Украины приняли ряд решений по совершенствованию упрощённого порядка пересечения границы для жителей приграничных областей.
Основной целью мероприятия явилась выработка предложения по практическому упрощению порядка пересечения российско-украинской границы и единых подходов к системе пропуска через российско-украинскую государственную границу.
По проведённым мероприятиям руководством Пограничного управления и Белгородской таможни были направлены предложения для внесения в изменения законодательства Российской Федерации по порядку пересечения границы. В настоящий момент все предложения рассматриваются в правительстве РФ. Надеемся, что данную проблему удастся решить до начала летних отпусков.
Функции пограничников мотивированы исключительно требованиями закона и нормативно-правовой базы Российской Федерации. И до тех пор, пока не произойдут законодательные изменения по порядку пересечения границы, вопрос об упрощении её пересечения решён не будет.
Между тем успешное внедрение новых технологий позволит без ослабления мер безопасности повысить качество пограничного контроля, необходимого для более быстрого и комфортного пересечения границы гражданами Белгородской и Харьковской областей.
Ещё раз повторюсь, что в настоящий момент решение этого вопроса не находится в компетенции ни пограничников, ни сотрудников таможни, а решается исключительно на правительственно уровне.
2. Добрый день! Cкажите, пожалуйста, есть ли какой-нибудь телефон, куда можно пожаловаться на работу пограничников на переходе Нехотеевка»? Неоднократно сталкивался с тем, что в будний день вечером у украинцев открыто два окна паспортного контроля, а у россиян в это же время одно, вследствие чего появляется очередь на российском паспортном контроле при въезде в Россию. (Сергей Иванович, Белгород)
– Уважаемый Сергей Иванович, телефоны, по которым Вы можете сообщить о противоправных действиях пограничников, указаны на информационном листе каждой кабинки паспортного контроля, в том числе и телефоны ФСБ России и оперативной дежурной службы Пограничного управления: 508-515 и телефон доверия 508-567.
Также можете подать письменную жалобу (заявление) от своего лица с указанием даты и места пересечения государственной границы. Пограничное управление проведёт проверку и даст Вам лично письменный ответ. Анонимные жалобы не рассматриваются. Ни один факт, сообщённый Вами, не останется без должного внимания руководства управления.
3. Здравия желаю, товарищ генерал-майор! Обращается к вам гражданка Украины. У меня к Вам два вопроса:
1) Перевод паспортного контроля под один навес с таможенным оформлением создал бардак и увеличил простой при оформлении погранично-таможенного досмотра. Паспортный контроль украинских и всех иностранных машин, кроме российских, необходимо вернуть на прежнее место, то есть под грузовой навес, и не издеваться над людьми. Обращения к президенту РФ Дмитрию Медведеву результата не дают, так как по закону эти обращения направляются к Вам, и приходят одни отписки. Значит, Вам выгодны большие очереди?
2) Что с пограничником, который 26.11.2009 года застрелил жителя Харьковской области, ему присвоили звание Героя России или представили к другой государственной награде? На Северный Кавказ их всех – пусть там наводят порядок! (Туркова Марина, Украина)
– 1. То, что вы называете издевательством над людьми», является регламентом технологической схемы организации пропуска и последовательности осуществления контрольных операций в пунктах пропуска.
Около трёх лет назад по инициативе Белгородской таможни в связи с изменением таможенного законодательства был проведён совместный эксперимент, в ходе которого осуществление пограничного и таможенного контроля было совмещено и перемещено на полосу для оформления грузового автотранспорта.
Однако наряду с положительными результатами были выявлены нарушения вышеуказанной технологической схемы и другие негативные последствия данного эксперимента, что не даёт возможности применения её на практике. В настоящее время разрабатывается новая технологическая схема, которая была бы удобна как гражданам, проходящим пограничный и таможенный контроль, так и сотрудникам силовых ведомств, этот контроль осуществляющих.
2. Во-первых, следственными органами вынесено судебное решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении данного военнослужащего.
Во-вторых, если тот или иной нарушитель демонстративно игнорирует требования пограничников, значит, у него есть какие-то серьёзные основания избежать ответственности за нарушение закона. Он может переправлять через границу таким способом, к примеру, большую партию наркотических средств, радиоактивные вещества, взрывчатку, оружие, человеческие органы, детей. Бдительность пограничников в условиях нынешней повышенной угрозы террористических актов весьма актуальна. К примеру, только за последнее время пограничниками Белгородчины было изъято несколько единиц оружия, более 10 кг наркотиков, был задержан подозреваемый в педофилии гражданин, пытавшийся вывести на Украину трёх детей. Летом прошлого года был задержан разведывательный бронетранспортёр, который контрабандисты пытались продать на территории России. Таким образом, в интересах обеспечения безопасности граждан пограничники правомерны жёстко пресекать противоправную деятельность на границе.
Представители преступных и криминальных группировок не подчиняются законным требованиям пограничников, чем ставят под угрозу жизнь и здоровье сограждан. Вследствие чего имеют место факты ранений и гибели нарушителей. Так, упоминаемое Вами происшествие, которое произошло 26 ноября 2009 года на территории Шебекинского района, к сожалению, закончилось трагической гибелью нарушителя границы.
Относительно реплики: На Северный Кавказ их всех – пусть там наводят порядок!». Уважаемая Марина, сотрудники пограничных органов помимо службы на территории Белгородской и Воронежской областях выполняют боевые задачи на территориях Северокавказского региона, государств Южной Осетии и Абхазии. Многие наши сотрудники награждены высокими правительскими наградами, а некоторые отдали свои жизни при пресечении противоправной деятельности, в том числе при ликвидации бандформирований.
Граница между Россией и Украиной необходима прежде всего для защиты экономических интересов России в целом и Белгородской области в частности, так как украинские предприниматели (Украина – член ВТО) заинтересованы в трансграничной преступности с целью ухода от уплаты налогов, таможенных пошлин, нередко используя коррупционные методы: подкуп должностных лиц и силовых структур, представители которых несут службу на границе.
4. Почему при проверке людей, пересекающих границу, довольно тщательно досматривают всех граждан? Нельзя ли сделать так, чтобы Пограничное управление работало на основе оперативной информации, при этом не создавая препятствий для пересечения границы гражданам, не имеющим проблем с законом? Не находите ли Вы, что в свете интеграции России и Украины режим прохождения границы не соответствует заявляемому уровню доверия и сотрудничества? (Сергей, Белгород)
– Уважаемый, Сергей, как Вы справедливо заметили, в отношениях между Россией и Украиной в последнее время наметились дружеские отношения, однако до прозрачности границ всё же ещё далеко, хотя руководство Украины со странами ЕС и НАТО тесно сотрудничает.
Положительные примеры конструктивных отношений России, Белоруссии и Казахстана демонстрируют позитивные моменты такого рода сотрудничества: российско-белорусская граница имеет фактически административное значение, на которой нет ни таможенных, ни пограничных пунктов пропуска. Граждане двух братских государств беспрепятственно могут пересекать границу в любом удобном для себя месте без соответствующего досмотра. Аналогичные условия созданы и на российско-казахской границе. Я полагаю, именно к такому уровню взаимодействия необходимо стремиться в российско-украинских взаимоотношениях.
5. Как изменилась процедура пересечения границы после вступления РФ в Таможенный союз? Для пограничного контроля что-либо поменялось в этом плане или все новшества касаются только таможни?
6. Уважаемый Василий Владимирович! Планирую поездку на автомобиле в Россию через города Харьков и Белгород, но на данный момент не являюсь владельцем автотранспорта, езжу по генеральной доверенности. Какие документы в этом случае необходимы для пересечения границы? Смогу ли я пересечь границу с временным регистрационным талоном на автомобиль? (Павел Михайлицкий, г. Харьков)
– Оба эти вопроса находятся в компетенции специалистов Белгородской таможни и переадресуются им. В ближайшее время вы получите разъяснения.
7. В прошлом году много говорилось о мерах по упрощению перехода российско-украинской границы для белгородцев, проживающих не только в приграничных районах. Скажите, могут ли жители Белгорода пересекать границу, к примеру, через Журавлёвку?(Елена, Белгород)
– В местах пересечения границы, в частности в Журавлёвке, границу имеют право пересекать только жители приграничных районов с соответствующей отметкой в паспорте о регистрации (прописке) в этом районе.
С целью создания благоприятных условий для пересечения государственной границы гражданами, проживающими в приграничных районах Российской Федерации и Украины, в 2006 году принято соглашение между правительством Российской Федерации и Кабинетом министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Российской Федерации и Украины.
Предназначены места пересечения границы исключительно для удобства жителей приграничных районов и для посещения родственников в приграничном районе Украины. Поездки, например, в Белгород или Харьков, или другие районы соседнего государства посредством этих мест пересечения границы невозможны.
В настоящий момент круглосуточно функционируют лишь два места пересечения границы на территории Белгородской области: Журавлёвка (РФ) – Журавлёвка (Украина) и Безыменно (РФ) – Тимофевка (Украина).
