Евгений Савченко: «Сегодня мы готовим почву для нашего счастливого завтра»

Такой подход – производство как можно больше добавленной стоимости на территории области – в равной степени относится и к строительному кластеру нашей области, где конечная строительная продукция: здания, жильё, дороги – должны в максимальной степени строиться из нашего сырья, строительных конструкций, материалов. И даже мебель должна быть нашей.

Белгородская область является лидером по строительству жилья на душу населения (за прошлый год у нас на одного жителя сдано 0,84 метров квадратных жилья, это самый лучший показатель в России). Но мы также являемся лидерами по вводу вновь построенных площадей в целом. У нас сдано 2,5 млн метров квадратных, т.е. 1,6 метров квадратных на человека. Это тоже один из самых высоких показателей по стране. Убеждён, что три четверти стоимости всех материальных затрат в строительстве должны приходиться на товары и сырьё, произведённое или добытое на территории области. И здесь для департаментов строительства, транспорта и ЖКХ и экономического развития (Калашников Николай Васильевич, Абрамов Олег Васильевич) вместе с руководителями городов и районов широкое поле деятельности. Тем более что в ближайшее время многое из того, что применяется в строительстве, будет производиться, не удивляйтесь, на 3D-принтерах, на смену массового производства придёт локальное, индивидуальное.

Не менее важно, чтобы с каждым годом росли мастерство и конкуренция наших строительных подразделений. А для этого, я считаю, нам необходимо сформировать очень надёжный, сильный, профессионально подготовленный институт генеральных подрядчиков, которые стали бы организаторами проектного и строительного процесса, вовлекая по договорам субподряда многочисленные мобильные небольшие специализированные подразделения, как это делается во всех передовых странах. За счёт этого производительность труда в строительстве можно поднять на 30-50%, а значит, повысить и конкурентоспособность строительного комплекса нашей области. Как раз этой задаче будет способствовать реализация ещё одного уникального проекта, который запущен в текущем году, по организации строительных малых предприятий из числа выпускников ссузов и вузов под руководством опытных наставников – организаторов производства. Одновременно члены этих строительных бригад будут и носителями новой экономической модели: каждый работник малого предприятия будет являться и его собственником со всеми вытекающими последствиями. По сути дела, это будут народные предприятия в новом, современной прочтении.

Продолжая разговор о строительном комплексе, который является зеркалом инвестиционного состояния любой территории и благополучия её жителей, хочу сразу сориентировать и депутатов, и приглашённых, что в текущем году инвестиционные возможности областного бюджета крайне ограничены: по сравнению с 2011 годом они сократились в три раза. Имеющиеся финансовые ресурсы мы направим в основном на дорожное строительство, строительство детских садов и капитальный ремонт объектов бюджетной сферы.

Однако это вовсе не означает, что финансовых ресурсов у жителей области, юридических лиц стало меньше, чем год назад. Наоборот, судя по растущим вкладам и депозитам в банках, наши жители и юридические лица обладают значительными свободными денежными ресурсами. Более того, огромное желание в период девальвации, когда рубль дешевеет, возникает у людей и у инвесторов вкладывать деньги в строительство жилья, инвестиционные проекты, в коммерческую недвижимость, и таким образом сохранить свои деньги. И мы должны воспользоваться этой ситуацией для оживления инвестиционной активности на наших территориях, в наших районах и городах. В этой связи призываю глав районов и городов перейти в режим «одного окна» по привлечению инвестиций, по запуску средних и малых инвестиционных проектов. Таким образом, экономической стагнации в стране и бюджетному дефициту в области у нас должен быть один ответ – инвестиционный бум. От нашей, от вашей расторопности и оперативности, уважаемые главы, зависит, состоится ли инвестиционный бум на вверенных вам территориях. Как говорится, деньги есть, давайте им соответствовать.

Прошу также изыскать дополнительные резервы энерго- и газоснабжающих организаций (Ткаченко Роман Владимирович, Камолин Александр Валерьевич), не зацикливаться только на ранее утверждённых планах по присоединениям к источникам энергии, а оперативно под руководством департамента экономического развития рассматривать дополнительные возможности энерго- и газоснабжения, в том числе и для внеплановых объектов. Они наверняка будут, и в большом количестве.

В последние годы повысился спрос на квартиры в многоэтажных домах. Считаю, что наряду со строительством многоэтажного жилья инвесторами-застройщиками одновременно должны решаться и вопросы социального обустройства прилегающей территории или территории, где строится многоэтажное жильё. Такая практика широко применяется в городе Белгороде и пригородной зоне Белгородского района. Примерами служат микрорайоны «Новый» и «Заря» (застройщик ЖБК-1, генеральный директор Селиванов Александр Борисович), микрорайон «Улитка» (застройщик предприятие «Новостройзаказчик», генеральный директор Клет Вадим Михайлович), посёлок Новосадовый, где застройщиком выступает ДСК (гендиректор Егоров Максим Евгеньевич). Такую практику нужно совершенствовать и распространить на другие территории.

Кроме того, каждый проект многоэтажной застройки должен быть уникальным, а первые этажи всех многоквартирных домов ещё на стадии проектирования должны быть согласованы с городскими и районными властями для использования на общественные нужды и в первую очередь для развития детского творческого досуга, фитнес-клубов и прочих мест общего пользования.

Дорожное строительство ведётся в области в соответствии с принятой стратегией. В прошлом году сдана магистраль от Белгорода до Старого Оскола в полном объёме, реконструировано и расширено почти 42 км дороги по Шебекинскому району (это автомагистраль Белгород-Валуйки и далее до посёлка Ровеньки), сдан обход посёлка Томаровка в Яковлевском районе, построено множество других объектов. Всего в дорожном строительстве в прошлом году освоено 9,5 млрд рублей, несколько меньше, чем в предыдущем 2012 году.

В текущем году объём финансирования дорожного строительства за счёт областного бюджета, к сожалению, сокращается, но тем не менее мы продолжим реконструкцию магистралей Белгородчины. Среди них 15,8 км обхода Волоконовки и посёлка Пятницкое (дорога до города Валуйки, посёлков Вейделевка и Ровеньки, таким образом, станет на 8 км короче, а главное, нам удастся обойти два крупных населённых пункта – Волоконовку и Пятницкое). Начнётся строительство в текущем году современной автомагистрали до посёлка Ракитное, как минимум на 50% она будет сдана в эксплуатацию. Надеемся на федеральное финансирование реконструкции дороги до посёлка Прохоровка. Николай Иванович Рыжков нам оказывает здесь колоссальную поддержку на федеральном уровне.

Что касается реконструкции и капитального ремонта внутригородских дорог, то Правительство области рассчитывает на участие бизнеса в соответствии с принятыми органами местного самоуправления и предпринимательским сообществом решениями или подписанными соглашениями. Я думаю, что не менее 1,5 млрд рублей таким образом будет консолидировано для того, чтобы направить эти деньги прежде всего в городские территории: Белгород, Старый Оскол, районные центры, чтобы поправить там дорожные участки, которые пришли в ветхое состояние.

Очень много жалоб, уважаемые коллеги, поступает от жителей области на качество услуг в жилищно-коммунальной сфере. Существующие проблемы в обеспечении жителей области коммунальными и жилищными услугами я объясняю только отсутствием системной работы со стороны органов местного самоуправления, в чьи полномочия входит решение этих проблем. Федеральные законы, многочисленные ведомственные нормативные акты, принятые в сфере ЖКХ, они автоматически не работают. Они работают только при наличии заинтересованных, квалифицированных исполнителей, это во-первых, и проведением грамотной и убедительной агитационно-массовой работы среди жителей многоквартирных домов, это во-вторых.

Я не намерен в отчётном докладе делать глубокий анализ состояния дел и проблем в сфере ЖКХ и давать оценку органам местного самоуправления. Скажу только единственное: в области есть опыт бесконфликтного решения проблем оказания жилищно-коммунальных услуг. Это Губкинский городской округ, который открыт для широкого обмена опытом со всеми желающими. Пожалуйста, приезжайте в Губкин к Анатолию Алексеевичу Кретову, учитесь, применяйте этот опыт у себя, причем творчески применяйте.

Не уменьшается также поток жалоб на качество пассажирских перевозок в городах. На одном из предыдущих отчётов было сказано мною, что качество пассажирских услуг определяет лицо городской власти. Прошло два года, и лицо это практически не изменилось в лучшую сторону, хотя для наведения порядка в этой сфере созданы все объективные условия. Предлагаю в месячный срок руководителям законодательной и исполнительной власти городов Белгорода (Глаголев Сергей Николаевич, Боженов Сергей Андреевич), Старого Оскола (Потапов Иван Васильевич, Гнедых Александр Викторович) совместно с департаментом строительства, транспорта и ЖКХ (Калашников Николай Васильевич) представить мне планы модернизации пассажирского обслуживания населения в городах Белгород и Старый Оскол. Мы заслушаем их на Правительстве Белгородской области.

Отдельного разговора заслуживает состояние пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте. По этому поводу могу заявить единственное, что у нас нет средств в областном бюджете для компенсации нескольких сотен миллионов рублей компании «Черноземье», которая занимается пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте и которая требует от нас постоянно компенсации так называемых убытков при полных непрозрачных тарифах на перевозки, когда 80% затрат формируется за счёт непонятных арендных платежей. Мы не понимаем такой позиции и не принимаем её.

В прошлом году сдан в эксплуатацию после реконструкции аэропорт «Белгород». Общие затраты составили у нас 4,9 млрд рублей. Задача департамента строительства, транспорта и ЖКХ (Калашников Николай Васильевич) заключается в том, чтобы достичь уже в этом году пассажиропотока не менее 500 тысяч человек, а в ближайшие три года выйти на миллион пассажиров, которые воспользуются услугами аэропорта города Белгорода.

Уважаемые друзья! Поддержку сельского хозяйства и развитие сельских территорий мы рассматриваем как заботу о нашем общем родительском доме, ибо все мы с вами родом оттуда. И наша задача заключается в том, чтобы в этом доме был достаток, царила здоровая нравственная атмосфера и не умолкали детские голоса. Поэтому подъём экономики сельского хозяйства для нас не конечная цель, а средство достижения конечной цели – сохранения здорового сельского уклада жизни.

В прошлом году выращен хороший урожай всех сельскохозяйственных культур, успешно развивалось животноводство. На 1 гектар пашни получено денежной выручки свыше 100 тысяч рублей. Это хороший показатель, лучший в Российской Федерации.

Прибыли получено сельскохозяйственными предприятиями 13,1 млрд рублей, в два раза меньше, чем в предыдущем году. Это при том, что потери в животноводстве от падения цен после вступления в ВТО составили, по самым скромным подсчётам, более 16 млрд рублей. Государство не оставило в беде наших селян – из всех видов бюджетов было выделено более 15 млрд рублей безвозмездной помощи. Зарплата в сельском хозяйстве впервые превысила среднеобластную и составила свыше 22 тысяч рублей в месяц. Труд в сельском хозяйстве стал престижным и привлекательным. В области завершены в основном инвестиции в производство мяса птицы и свинины. Мы вышли на плановый показатель производства – 1,5 млн тонн мяса в живом весе. Но это не означает, что в сельском хозяйстве наступает инвестиционное затишье. Вовсе нет.

В ближайшие годы мы активно будем поддерживать проекты по производству молока и овощей закрытого грунта. Уже в текущем году начнётся реализация масштабных проектов по производству молока в таких предприятиях, как «Авида», «Зелёная долина» и других сельскохозяйственных предприятиях, специализирующихся на производстве молока. Мы ставим задачу увеличить производство молока в сельскохозяйственных предприятиях к 2020 году на 200 тысяч тонн. Производить молоко стало выгодно. Так, в колхозе имени Фрунзе за прошлый год от молока получено прибыли свыше 120 млн рублей, или в расчёте на одну корову 50 тысяч рублей. Призываю всех, кто занимается молочным производством, активно инвестировать в расширение мощностей по производству молока.

К сданным в прошлом году почти 20 гектаров теплиц в текущем году будет введено не меньше, а значительно больше. Через два года область станет крупнейшим производителем тепличных овощей и зеленных культур в нашей стране.

Одновременно у нас есть реальная возможность ежегодно устойчиво получать не менее 4 млн тонн товарного зерна для полного удовлетворения нужд животноводства в собственных кормах, а это значит, выращивать не менее 1,5 млн тонн пшеницы, на 0,5 млн выше достигнутого, в два раза увеличить производство зерна, кукурузы, сои и ячменя. Есть реальная возможность нарастить в ближайшие годы производство фруктов, ягод до 200 тысяч тонн, в том числе за счёт программы «Семейные фермы Белогорья». А производство мёда поставлена задача увеличить практически в 8-10 раз до 15 тысяч тонн с таким расчётом, чтобы каждый белгородец потреблял в среднем не менее 10 килограммов ценнейшего продукта в год. Кстати, во времена Петра Первого каждый житель тогда потреблял 35 килограммов мёда. К этому показателю мы пока стремиться не будем, но это надо иметь в виду.

Достижение намеченных планов в сельском хозяйстве реально и возможно только при условии наращивания наших усилий по биологизации земледелия. Параметры программы биологизации земледелия проработаны во всех деталях, цель её понятна – постоянно увеличивать естественное плодородие почвы для обеспечения устойчивого роста урожайности и повышения экономической эффективности выращивания всех сельскохозяйственных культур. То есть наши усилия, которые мы приложили в программе биологизации земледелия, полностью совпадают с теми целями и задачами, которые ставят перед собой все землепользователи Белгородской области: и маленькие, и средние, и большие.

Но у программы биологизации кроме цели, дорогие друзья, есть и миссия, которая выше цели. Она состоит в том, чтобы мы на наших полях и фермах получали продукцию с высокими экологическими стандартами качества, питались здоровой пищей, дольше жили, создавали вокруг себя здоровую, чистую среду обитания, что непременно приведёт в итоге и к физическому, и к нравственному здоровью жителей Белгородчины.

В этой связи всячески мы приветствуем и поддерживаем усилия органов местного самоуправления, по чьей инициативе разработаны и реализуются проекты район-парк, как это сделал глава администрации Краснояружского района Валерий Николаевич Бурба, или городской округ-парк, с такой инициативой выступил Кретов Анатолий Алексеевич со своей командой.

Хорошим примером в данном отношении служит проект города Белгорода, который получил рабочее название «201». Данный проект нацелен на коренное изменение ландшафтного состояния города Белгорода, объединение множества городских пространств (улиц, кварталов, пешеходных зон, общественных мест и территорий хозяйствующих субъектов) в единую зелёную зону, полноценную рекреационную среду. Для чего уже в текущем году будет реализован первый этап такого проекта – появится 201 обустроенный участок. И проект на этом не завершается.

Превращение территорий в состояние территории парка – это завершающий аккорд в соединении человека с природой, осознание его как части мироздания. А разве что-то может быть выше и прекраснее этого? Конечно, нет.

Мы и дальше не будем жалеть усилий по социально-кластерному обустройству сельских территорий. Но нужно идти глубже и дальше. Так, по инициативе Совета муниципальных образований, который возглавляет Василий Николаевич Потрясаев, в Ивнянском и Яковлевском районах реализуется в текущем году в нескольких сёлах проект обустройства каждого сельского подворья по индивидуально разработанным проектам. Нетрудно представить, к какому творческому вдохновению приведёт эта инициатива сельских жителей, особенно молодёжь, у которой никогда не будет желания покинуть родные места. Этой инициативой при поддержке органов местного самоуправления должны быть охвачены все сёла и хутора нашей области. Прошу глав районов и городских округов поддержать эту инициативу. Окончательно мы сотрём грань между городом и селом в текущем году, когда завершим совместно с компанией «Ростелеком» проведение оптоволоконной связи, а значит, обеспечим широкополосный доступ к интернету в каждом сельском округе, в каждом бюджетном учреждении. Одновременно обращаю внимание глав районов на открытие в каждом сельском округе удалённых рабочих мест многофункциональных центров, работающих в режиме «одного окна», которые позволят получать всем жителям наших сёл все государственные, региональные и местные услуги, не покидая место жительства.

Уважаемые друзья! В области продолжается планомерная работа по формированию инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, открыт технопарк, создаются центры кластерного развития, социального предпринимательства, инжиниринга, работает фонд финансовой поддержки предпринимателей. В прошлом году для субъектов малого и среднего бизнеса были предоставлены гранты, поручительства, субсидии, льготные займы на общую сумму почти 1,5 млрд рублей. В текущем году объём поддержки малого и среднего бизнеса будет не меньше.

Но что нас беспокоит? Пятая часть, или 11,8 тысяч предпринимателей, свою деятельность прекратили по причине якобы повышения социального налога, хотя, как показывают проверки, большинство из них продолжает работать, но уже нелегально, в тени. Как показала проверка, больше половины грантополучателей за 2011 год также прекратили свою деятельность, не намного лучше ситуация и по грантополучателям за 2012 год, некоторые из них полученные гранты использовали не по назначению. Из сказанного напрашивается, по крайней мере, два вывода:

1. Налоговой службе совместно с правоохранительными органами необходимо провести комплекс мероприятий по выявлению незаконной предпринимательской деятельности и её легализации, а также возврату использованных не по назначению грантов.

2. Всю грантовую поддержку предпринимателям предлагаю выдавать впредь также безвозмездно, но с отложенными обязательствами, смысл которых заключается в следующем: выполнил проект, под который выдавался грант, составляется акт и грант засчитывается, не выполнил, слукавил – грант возвращается, для чего грантополучатель должен давать личное поручительство накануне выдачи этого гранта. Поэтому департамент экономического развития прошу подготовить соответствующее решение в двухнедельный срок.

Одновременно прошу департаменты экономического развития, АПК области совместно с муниципальными образованиями разработать систему поддержки малого и среднего бизнеса в сельской местности через широкое развитие кооперации. Пожалуйста, объединяйтесь 5-10 или более предпринимателей или физических лиц в отдельные кооперативы и реализуйте любой экономический проект. При этом можно рассчитывать на экономические, организационные и инфраструктурные меры поддержки. Это важно ещё и потому, что кооперативы несут совершенно иную экономическую культуру, где больше взаимной выручки, ответственности и прозрачности.

И такие кооперативы у нас появляются. Прекрасно работают заготовительные кооперативы, в том числе по молоку. На территории Красненского района готовится к реализации проект по выращиванию на кооперационной основе земляники садовой. В Валуйском районе, мы недавно послушали на заседании Правительства, реализуется на кооперационной основе проект по выращиванию орехов. Поэтому все наши меры поддержки в рамках проекта «Семейные фермы Белогорья» нужно переориентировать с индивидуальных мер на коллективные, кооперационные. И в этой связи я прошу руководителей агрохолдинговых наших компаний, которые сегодня крепко стоят на ногах, тоже включиться в процесс поддержки в зоне вашего влияния. Это, кроме пользы, вам ничего не даст. Вы, как никто, нуждаетесь в социальной стабильности территории, где работают ваши структурные подразделения.

Уважаемые депутаты! Позвольте проинформировать об исполнении областного бюджета за 2013 год. План по доходам выполнен, к сожалению, на 92,3%. Недополучено к плану 4,5 млрд рублей. Причины известны: снижение налога на прибыль прежде всего от предприятий горно-металлургического комплекса, где мы вместо запланированных 14,2 млрд получено 9,2 млрд. Тем не менее план по расходным обязательствам у нас выполнен практически в полном объёме. Образовавшийся дефицит пришлось закрывать за счёт заимствований из федерального бюджета, кредитных организаций и размещения ценных бумаг на рынке.

Общий объём заимствований областного бюджета на 1 января 2014 года без учёта гарантий у нас составил 23,2 млрд рублей, или 59,7% от собственных доходов областного бюджета, что практически соответствует уровню задолженности большинства региональных бюджетов Российской Федерации. Таким образом, в силу не по нашей вине сложившихся обстоятельств, область стала работать в новой финансовой реальности. И для того, чтобы сохранить социальную стабильность, выполнять заявленные повышенные обязательства по финансированию социальных программ, строительству дорог, детских садов, капитальному ремонту объектов бюджетной сферы и т.п., у нас нет другого выхода, как наращивать свой налоговый потенциал. За счёт чего?

Во-первых, за счёт наращивания инвестиций в реальный сектор экономики, где налоговая нагрузка на одного работающего составляет 100, 200 и более тысяч рублей. Отсюда вывод и требование для всех, кто связан с согласованием тех или иных вопросов при реализации инвестиционных проектов: там, где раньше уходили у нас годы и месяцы на согласование, сегодня должны уходить дни и часы, а главы районов, городов лично должны координировать «дорожные карты» запуска инвестиционных проектов, тоже, по сути дела, в режиме «одного окна».

Во-вторых, значительного поступления финансовых средств в консолидированный бюджет области мы ждём от тех, кто идёт на всевозможные ухищрения сегодня и минимизирует платежи в бюджет или не платит их вовсе. Причём делает это на вполне законной, формально законной основе. Объём сокрытия у нас огромен, он исчисляется миллиардами рублей. Например, мы стали недавно анализировать, как у нас платятся налоги на недвижимость. В целом в консолидированный бюджет области у нас поступает 500 млн рублей, налоги на недвижимость физических лиц. А потенциально посчитали, потенциал какой поступления? Более миллиарда. 500 млн – это льготы. Кто их получает? Льготы получают у нас инвалиды и пенсионеры. Мы задаём себе вопрос, у нас их более половины? Инвалидов у нас в области всего 5%, пенсионеров – 30%. А почему так много у них недвижимости, которая не облагается налогами? Стали глубже разбираться с этой темой. И обнаружили, что многие наши предприниматели, уважаемые, состоявшиеся, активные люди многие свои объекты недвижимости оформляют на родственников, которые пользуются этими льготами. Вот один уж очень уважаемый предприниматель 52 объекта недвижимости: гаражи, квартиры, земельные участки – оформил на своих пожилых родственников. Давайте зададим себе вопрос – это правильно или нет? По закону – да, а по совести, по справедливости? Если тебе всё в области предоставлено, чтобы ты состоялся здесь, живёшь достойно, то, наверное, не надо идти на лукавые схемы, экономить несколько миллионов рублей, а полностью отдавать государству, бюджету то, что положено. Я думаю, что вот с такими лукавыми схемами мы в ближайшее время будем разбираться. Начислять будем полностью всем. Не заплатил? Пожалуйста, есть у нас фонд социальной поддержки населения – плати туда и участвуй в реализации социальных программ. И мы это делать будем гласно. Или другой пример. В области у нас строится ежегодно 1 млн квадратных метров индивидуального жилья. Но его же кто-то строит, а если строит, то, значит, получает доход от строительства. Мы посчитали, что в среднем мы недополучаем от строителей, которые участвуют в индивидуальном строительстве, работают по подряду, по найму, около 1 млрд рублей подоходного налога. Для нас это большая сумма. Поэтому и здесь нам следует поработать, чтобы эти деньги пришли в бюджет Белгородской области. Это будет справедливо. Потому что у нас очень много строителей, которые зимой работают в строительных организациях, работают по прозрачным схемам, а потом на лето уходят в доходный бизнес и занимаются индивидуальным строительством по найму, где абсолютно никаких налогов не платят. Это неправильно и несправедливо. И здесь мы тоже будем наводить порядок. И таких направлений в работе – десятки. Поэтому мы в области создали Координационный совет во главе с Боровиком Владимиром Филипповичем по искоренению серого и тёмного бизнеса, его легализации и прозрачности.

Одновременно рассчитываем на то, что здоровая часть бизнеса, которая платит налоги сполна, будет также заинтересована в наведении порядка и окажет необходимую поддержку нашим усилиям. Что имеется в виду? Давайте возьмём те же пассажирские перевозки, где у нас ещё тоже очень много серого бизнеса. Особенно у тех, кто занимается извозом на такси. Но у нас есть прекрасно работающие, которые платят сполна налоги – предприятия, занимающиеся частным извозом, которые работают в неконкурентной, одинаковой среде. Они платят налоги, а другие нет. Они заинтересованы объективно в том, чтобы не было рядом тех, кто занимается этой работой нелегально? Конечно, заинтересованы. И мы рассчитываем на эту поддержку и помощь. И такую систему мы выстраиваем. «Здоровая» часть организма, экономическая, должна справляться с «больной» частью организма. Здесь мы рассчитываем не только на наши административные меры. Мы рассчитываем на поддержку нашего «здорового» бизнеса.

Не сомневаюсь, что при мобилизационном режиме работы всех федеральных, региональных и местных органов власти нам удастся не только выполнить план по доходам в консолидированный бюджет области на текущий год – это 57,2 млрд рублей, но и профинансировать его дефицит в объёме 6 млрд рублей. И нам не придётся дальше идти с протянутой рукой то ли в федеральный бюджет, то ли на рынок заимствований и обременять наш бюджет дополнительными долгами.

А теперь позвольте проинформировать уважаемое собрание о выполнении «майских» Указов Президента, относящихся к модернизации и поддержке социальной сферы.

2013 год для региональной системы образования стал знаковым. Принята Стратегия развития дошкольного, общего и дополнительного образования на 2013-2020 годы, где особое внимание уделяется воспитательному компоненту – духовно-нравственному, патриотическому и гражданскому воспитанию.

В минувшем году продолжилась работа по формированию современной инфраструктуры учреждений образования, особенно дошкольного. Построено девять детских садов, выполнена реконструкция и капитальный ремонт 22-х. На эти цели израсходовано 844 млн рублей из федерального и областного бюджетов. При задании ввода 2 757 новых мест в детских садах введено 3 746 мест, то есть на тысячу больше.

Кроме того, продолжает активно развиваться негосударственный сектор дошкольного образования. В этих учреждениях содержится более 1,5 тысячи детей. Большинство родителей, чьи дети посещают негосударственные детские сады, получают субсидию. Её размер за прошлый год составил почти 35 млн рублей.

Однако, несмотря на принятые меры, проблема дефицита мест в детских садах остаётся актуальной. На сегодняшний день численность очередников составляет почти 6 тысяч детей. Поэтому в текущем году на строительство детских садов из всех видов бюджетов выделяется свыше 1 млрд рублей, очередь уменьшится почти вдвое, а 2015 год должен стать последним годом ликвидации очереди в детские дошкольные учреждения на территории нашей области.

В рамках реализации «майских» Указов Президента средняя заработная плата педагогических работников повышена до 22,5 тысяч рублей, что составило 103% от средней по региону. Вместе с тем в 2014 году нам предстоит серьёзная работа по доведению уровня средней заработной платы у дошкольного и дополнительного образования до уровня, заданного соответствующими «дорожными» картами по отрасли «Образование».

2013 год дал мощные импульсы для совершенствования интеллектуального и творческого развития юных белгородцев. Реализуется проект «Развитие массового хорового исполнительства в Белгородской области». В настоящее время на базе общеобразовательных учреждений уже создано свыше 300 детских хоровых коллективов.

Отрадно, что бизнес-структуры активно включились в работу попечительских советов по поддержке детского творчества. В течение года оказывалась финансовая поддержка по приобретению оборудования, проведению различных мероприятий, организации поездок детей на всероссийские творческие конкурсы и соревнования. Пользуясь представленной возможностью, хотел бы выразить слова благодарности всем, кто помогает творческому и личностному становлению нашего подрастающего поколения.

И одновременно хочу обратиться к нашим замечательным попечителям с одной убедительной просьбой. Дело в том, что человечество вступает в очередную технологическую революцию. На смену массового производства грядёт эра индивидуального производства за счёт 3D-технологий. Наши дети должны быть подготовлены к новому технологическому укладу. В этой связи прошу приобрести в каждую школу, техникум 3D-принтеры. Стоимость их пока высокая, она доходит до 50 и до 100 тысяч рублей, но я уверен, что она будет снижаться. Наши школьники и студенты должны научиться конструировать, составлять цифровые модели, изготавливать на 3D-принтерах готовые изделия и стать в ближайшем будущем активными участниками нового технологического уклада. Прошу департамент внутренней и кадровой политики (Сергачёв Валерий Александрович) и образования (Шаповалов Игорь Васильевич) провести необходимую организационную работу по обеспечению всех учебных заведений 3D-принтерами и подготовить преподавателей к соответствующей деятельности.

Что касается в целом проведённой работы по вовлечению детей в творческий процесс, то нам удалось увеличить охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования до 70%. Это высокий процент, значительно выше, чем в среднем по России. Высокий процент охвата детей данными услугами отмечен в Алексеевском, Валуйском, Красненском, Корочанском, Краснояружском, Борисовском районах. Ниже среднеобластного этот показатель в Прохоровском и Грайворонском районах. Перед системой образования сегодня стоит задача довести показатель охвата детей дополнительным образованием до 90%.

Дети должны жить яркой, действительно интересной жизнью. А искусство педагога состоит в том, чтобы увидеть в каждом ребёнке индивидуальность, искру таланта, одарённости и развить их.

Однако в полной мере погрузиться в образовательный процесс и работу с детьми у педагогов, к сожалению, получается далеко не всегда и не везде. Департаменту образования и муниципальным органам управления образования необходимо окончательно освободить педагогов от излишней и ненужной отчётности. Поручение, которое я давал в прошлом году, в 2014-м должно быть выполнено в полном объёме, а не на 50%, как сейчас. Главным показателем работы системы образования является прекрасно образованный, воспитанный, всесторонне развитый ребёнок, а не красивые папки, наполненные бумагами с отчётами.

Что касается профессионального образования, то надо сказать, что у нас не на словах, а на деле заработала долгосрочная целевая программа «Развитие профессионального образования Белгородской области», которая уже второй раз стала победителем конкурсного отбора региональных программ модернизации профессионального образования, проводимого Министерством образования и науки России.

26 крупных предприятий области или их объединений стали так называемыми «якорными» работодателями для профессиональных образовательных учреждений, а представители более 120 предприятий, войдя в состав наблюдательных советов, участвуют в формировании прямого заказа на подготовку рабочих кадров, финансируют закупки современной материально-технической базы образовательных учреждений. Это хороший показатель солидарного участия бизнеса в социально-экономической жизни региона. А всё началось у нас, как известно, с инициативы депутата областной Думы Зотова Владимира Фёдоровича, который первым обратил внимание на эту проблему с точки зрения своих корпоративных интересов, взял техникум «Дмитриевский» под свою опеку и первым показал области, как нужно готовить профессиональные кадры сегодня, как возрождать, поднимать на новый уровень наши учебные заведения, которые занимаются подготовкой кадров массовых профессий. И вот таких инициатив должно у нас быть как можно больше.

Одним из ведущих направлений развития системы подготовки кадров в 2013 году стало внедрение дуального обучения. Сегодня в техникумах и колледжах по дуальному принципу реализуются 81% всех учебных программ. Не охвачены, к сожалению, те, где работодателями являемся, по сути дела, мы – органы власти области.

Поэтому особое внимание в части перехода на дуальные принципы обучения необходимо уделить тем учебным заведениям,