Почему не везут электрички?
В последнее время ОАО «ППК «Черноземье» все чаще предпринимает попытки с помощью СМИ переложить ответственность за проблемы с пригородным железнодорожным сообщением, существующие в Белгородской области, на губернатора и правительство региона. Однако подобные заявления необоснованы как с правовой, так и с фактической стороны.
Объявив цену услуг на 2014 год по пригородным железнодорожным перевозкам в 244,1 млн. руб., ОАО «ППК «Черноземье» категорически отказывается раскрывать заказчику, которым выступает правительство Белгородской области, составляющие названной стоимости перевозок. Правительство региона в установленном порядке уведомило исполнителя (ОАО «ППК «Черноземье») о невозможности заключения договора без конкретизации перечня планируемых услуг и их цен, из которых складывается итоговая сумма в 244,1 млн. руб.
Без расшифровки данной информации подписание договора может быть расценено как нецелевое использование бюджетных средств, к тому же сопряженное с превышением служебных полномочий должностными лицами, которые подпишут такой договор.
Такая ситуация подлежит рассмотрению арбитражным судом в порядке разрешения преддоговорных споров. Кстати, отказ ОАО «ППК «Черноземье» расшифровывать и обосновывать сумму договора идет вразрез с законом, в том числе с ФЗ №147 «О естественных монополиях». Отметим, что 21 апреля в адрес правительства области было направлено сообщение первого заместителя генерального директора ОАО «ППК «Черноземье» Н.Б. Яковлевой. В нем, в частности, говорится об отказе увеличения состава поезда «Белгород – Готня» на один вагон с учетом увеличивающегося пассажиропотока на пригородном маршруте до принятия правительством области решения о заключении договора на 244,1 млн. руб. Подобные заявления есть не что иное, как вымогательство бюджетных средств путем необоснованного требования, а это, в свою очередь, является поводом для проверки действий должностного лица правоохранительными органами.
После стихийного выражения протеста пассажирами, купившими 26 апреля билеты (около 100 человек), но не сумевшими уместиться в единственный вагон поезда «Белгород– Готня», действиям ОАО «ППК «Черноземье» и его генерального директора В.Г. Шубина дана правовая оценка Белгородским транспортным прокурором А.В. Корнюшкиным. Против них возбуждены административные дела.
Основанием для принятия решения об этом явилось в том числе неисполнение ОАО «ППК «Черноземье» ст. 2.3.2. договора на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородных категорий на территории Белгородской области в 2012-2014 годах, подписанного губернатором Белгородской области Е.С. Савченко и генеральным директором ОАО «ППК «Черноземье» В.Г. Шубиным. В соответствии с названной статьей договора ОАО «ППК «Черноземье» обязуется «регулировать составность поездов на маршрутах, приведенных в приложении №1 к настоящему договору, в соответствии с колебаниями пассажиропотока…» Из этого следует обязанность перевозчика производить регулирование составности самому и по своей инициативе без предварительных обращений к нему правительства области.
Стоит привести и еще один факт для правовой оценки действий руководства ОАО «ППК «Черноземье». Распространяя через СМИ необоснованные утверждения о правительстве Белгородской области как единственном источнике проблем с перевозками пассажиров пригородным железнодорожным транспортом, представители перевозчика тем самым создают в регионе искусственную социальную напряженность.
В. Алексеева
